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招投标评定分离中几种定标法的优缺点

日期:2020-02-24 09:13  来源: 中国投标资质网  作者:中国投标资质网

深圳市人民政府的《关于建设工程招投标投标改革的若干规定》,明确评标定标方法有:直接抽签定标法、价格竞争定标法、票决定标法、票决抽签定标法以及集体议事法。深圳市住建局随后印发《评定分离定标工作指导规则》,对上述评标定标方法优缺点进行了分析,供招投标人在选择使用时参考。
 
1.直接抽签定标法
此法由招投标人确定成交价格,投标人不竞价,在所有报名单位中,通过随机抽签方式确定中标人。优点:招投标程序简单,没有廉政风险和廉政压力。缺点:既不择优、又不竞价。建议:从敢于担当或对建设工程负责的角度出发,一般招投标项目不建议采用直接抽签定标法。

2.价格竞争定标法
此法是指以投标价格作为定标主要依据的方法,具体方法由招投标人在招投标文件中加以约定。该方法可以引申出多种定标方法,比如最低投标价法、次低价法、第N(事先约定的数字)低价法、平均值法等。
优点:招投标程序较简单,有竞价。缺点:没有择优功能。
建议:一些小型工程或技术简单工程可以采用,但不建议采用可能引发恶性竞价的价格竞争法(如最低价法),而平均值法或第N低价中标价会相对合理一些。

3、票决定标法
此法是指招投标人组建定标委员会以直接票决或者逐轮票决等方式确定中标人的方法。直接票决有简单多数的一次票决法或两两比对排序法。优点:择优功能突出,具备一定的竞价功能。缺点:招投标人主要负责人的廉政压力和定标委员的廉政风险较大。建议:重大项目或技术复杂项目可以采用,一般项目慎用。

4.票决抽签定标法
此法是指招投标人组建定标委员会以票决方式确定不少于3名投标人,再通过随机抽签方式确定中标人的方法。票决入围的投标人越多,择优功能越弱。优点:既能够进行适当克价、相对择优,又没有较大的廉政风险和廉政压力。缺点:内控机制较好的招投标人能够实现择优与竞价有机结合,缺乏内控机制的招投标人既不体现克价又有较人廉政风险。建议:一般招投标项目事先确定价格入围切线,再在入围投标人中进行择优。重大项目或技术复杂项目抬高价格入围切线,以择优为主。

5.集体议事法
此法是指招投标人法定代表人或者主要负责人担任定标委员会组长,组建定标委员会进行集体商议,定标委员各自发表意见,最终由定标委员会组长确定中标人的定标方法。该方法实质是赋予招投标人法定代表人或者主要负责人个人定标权。优点:招投标人法定代表人或者主要负责人个人有定标权,既可以是择优也可以是竞价,还可以是择优与竞价的有机结合。缺点:招投标人法定代表人或者主要负责人个人廉政压力与廉政风险巨大。建议:招投标人如果没有完善的集体议事规则加以规避廉政风险、化解廉政压力,则不建议采用集体议事法。